Как получать разрешение, если я намерен провести работы в помещениях здания, являющегося объектом культурного наследия, предметом охраны которого является только фасад?
Вне зависимости от особенностей, составляющих предмет охраны объекта культурного наследия, все производственные работы, включая текущий ремонт, перепланировку и переоборудование помещений, ремонт и устройство инженерных систем (отопление, водоотведение, водоснабжение, электроснабжение и т.д.) проводятся только после оформления разрешительной документации в Министерстве культуры Луганской Народной Республики.
Оформление разрешительной документации включает получение задания, разработку и согласование (необходимость согласования устанавливается органом при выдаче задания) проектной документации и получение письменного разрешения на производство работ в министерстве.
Разработка проектной документации и производство данных видов работ на объектах культурного наследия должны осуществляться силами организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.
Что делать, если на объекте культурного наследия произошла аварийная ситуация и требуются срочные противоаварийные (консервационные) мероприятия?
Противоаварийные работы являются одним из видов консервации объекта культурного наследия и состоят из мероприятий, обеспечивающих физическую сохранность памятника.
Противоаварийные работы, как и иные мероприятия по сохранению проводятся в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Для проведения данных работ необходимо в срочном порядке получить задание и разрешение на проведение работ в Министерстве культуры Луганской Народной Республики.
Комплекс неотложных первоочередных мероприятий определятся проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по результатам обследования и оформляется в виде проектной документации (рабочей документации) по проведению консервации и (или) противоаварийных работ на объекте культурного наследия.
Подрядная организация, имеющая лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, привлекаемая заказчиком для производства работ, в составе документов, необходимых для выдачи разрешения представляет в Министерство культуры Луганской Народной Республики подлинник указанной выше проектной документации.
На фасаде здания, являющегося объектом культурного наследия, необходимо разместить информационную вывеску. Нужно ли согласовывать с Министерством культуры Луганской Народной Республики и каков порядок согласования?
Размещение вывесок и иных навесных конструкций на фасадах объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с требованиями ст. ст. 40, 43-45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и является работами по сохранению объектов культурного наследия.
Порядок проведения указанных работ установлен ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.
Порядок проведения работ на объектах культурного наследия (памятниках архитектуры и монументального искусства).
Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (за исключением памятников археологии) установлен ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Выдача разрешительной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, предусмотренной требованиями ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, осуществляется Министерством культуры Луганской Народной Республики в рамках предоставления государственных услуг, и включает в себя следующие этапы:
По завершении работ на объекте культурного наследия организация, ведущая авторский надзор и научное руководство за проведением работ, подготавливает и направляет в Министерство культуры Луганской Народной Республики отчетную документацию о выполненных работах.
После утверждения отчетной документации осуществляется приемка выполненных работ с выходом на объект. В случае отсутствия замечаний, комиссией в составе заказчика работ, собственника объекта, представителя Министерства культуры Луганской Народной Республики, представителей организаций, осуществляющих авторский, технический надзор и научное руководство, а также подрядчика работ подписывается акт приемки. После чего работы считаются выполненными. Акт приемки подготавливается сотрудниками Министерства культуры Луганской Народной Республики.
Акт приемки работ выдается заказчику работ или собственнику объекта культурного наследия.
Нужно ли оформлять разрешение на текущий ремонт, ведь при этих работах не будут затронуты конструкции объекта культурного наследия?
Да, нужно. Работы по текущему ремонту объекта культурного наследия, в том числе ремонту помещений, фасадов, кровли, отмостки и т.д., являются ремонтом, понятие которого определено ст. 42 Федерального закона от 25.06.2002 № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), и являются работами по сохранению объекта культурного наследия.
В соответствии со ст. 42 Федерального закона № 73-ФЗ ремонт памятника проводится в целях поддержания его в эксплуатационном состоянии без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
При производстве работ по ремонту (текущему ремонту) объекта культурного наследия необходимо оформление разрешительной документации в порядке, определенном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.
Как получить лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия?
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 № 67 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного наследия осуществляется Министерством культуры Российской Федерации.
Уполномоченный орган, осуществляющий прием документов на лицензирование, адрес и телефон.
Департамент государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Российской Федерации (отдел лицензирования и лицензионного контроля в сфере сохранения объектов культурного наследия).
Адрес: г. Москва, Леонтьевский пер., д.7, стр. 1В, каб. 101 (м. Пушкинская).
Тел.: 8 (495) 629-10-10, доб. 1776, 1778, 1636, 1605, 1612. Сайт www.mkrf.ru
Как не нарушить законодательство в сфере охраны объектов культурного наследия при планировании земляных работ и строительства?
Министерство культуры Луганской Народной Республики, в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» является органом, уполномоченным Российской Федерацией в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. С целью соблюдения законодательства, перед началом проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на земельном участке, необходимо обратиться в Министерство культуры Луганской Народной Республики с заявлением о предоставлении сведений об объектах культурного наследия на земельном участке. Сделать это можно, посетив Министерство культуры Луганской Народной Республики лично, либо направив заявление при помощи сети «Интернет».
В письме Министерства культуры Луганской Народной Республики указано, что мой участок находится на территории объекта археологического наследия, но вне защитных, охранных зон объектов культурного наследия. Что это означает?
Если в письме Министерства культуры Луганской Народной Республики указано, что земельный участок расположен в границах территории/на территории объекта археологического наследия, с целью недопущения нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия, при планировании земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, необходимо разработать план спасательных археологических работ в соответствии с требованием п. 2 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Формулировка «вне зон охраны, вне защитных зон» относится к памятникам истории, архитектуры, градостроительства и монументального искусства и означает, что на земельный участок не распространяется ограничения данных памятников.
Как разработать план проведения спасательных археологических полевых работ?
Разработкой плана археологических полевых работ занимается специализированная организация, в штате которой есть специалист-археолог, получивший разрешение (открытый лист) на право проведения археологических работ, выдаваемое Министерством культуры Российской Федерации сроком не более, чем на один год.
Нужно ли получать в Министерстве культуры Луганской Народной Республики задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия при разработке раздела обеспечения сохранности объекта культурного наследия?
Нет. Получение задания не требуется.
Работы по обеспечению сохранности объекта культурного наследия не являются работами по его сохранению, и на реализацию данных мероприятий не распространяются требования ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Получение письменного разрешения на проведение указанных работ в Министерству культуры Луганской Народной Республики также не требуется.
В письме Министерства культуры Луганской Народной Республики указано, что Вам необходимо разработать и согласовать раздел обеспечения сохранности объекта культурного наследия, что это означает?
В случае если Министерством культуры Луганской Народной Республики указано, что для реализации планируемых Вами мероприятий необходимо разработать раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, то в состав проекта планируемых Вами работ необходимо включить такой раздел и согласовать его в Министерстве культуры Луганской Народной Республики.
В случае отсутствия необходимости разработки проектной документации для реализации планируемых вами мероприятий, разрабатывается проект обеспечения сохранности объекта культурного наследия.
Данная документация содержит оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия и проходит государственную историко-культурной экспертизу одним экспертом.
Наличие у организаций, осуществляющих разработку указанной документации, лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия не требуется.
На согласование в Министерство культуры Луганской Народной Республики представляется раздел об обеспечении сохранности или проект обеспечения сохранности объекта культурного наследия, а также положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы на указанную документацию, оформленное в виде акта экспертизы.
Как осуществляется приемка выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия? Как получить акт приемки?
Согласно ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах (далее – отчетная документация).
Приемка работ и оформление отчетной документации осуществляется в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840 «Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы» .
После утверждения отчетной документации, представленной организацией, осуществляющей научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, Министерством культуры Луганской Народной Республики в адрес заказчика работ и собственника объекта культурного наследия направляется уведомление об организации приемки работ непосредственно на объекте.
В случае отсутствия замечаний, комиссией в составе заказчика работ, собственника объекта, представителя Министерства культуры Луганской Народной Республики, представителей организаций, осуществляющих авторский, технический надзор и научное руководство, а также подрядчика работ подписывается акт приемки. После чего работы считаются выполненными. Акт приемки подготавливается сотрудниками Министерства культуры Луганской Народной Республики.
Акт приемки работ выдается заказчику работ или собственнику объекта культурного наследия.
Кто может получить задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия?
Согласно п. 3 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.
Таким образом, в соответствии с порядком выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, утверждённым Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 08.06.2016 № 1278, заявителем на получение задания является собственник (физическое лицо либо юридическое лицо) или иной законный владелец объекта культурного наследия.
Вместе с тем, в случае если объект культурного наследия имеет несколько собственников и заполнение бланка заявления на получение задание становится затруднительным (заявление должно быть подписано всеми собственниками помещений в объекте культурного наследия), руководствуясь требованиями п. 3 ст. 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ, по решению общего собрания собственников, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов (копию протокола необходимо приложить), заявление можно подать от имени управляющей организацией, товарищества собственников жилья или иного уполномоченного лица.